學習規劃建議每日問答 | 如何理解高質量共建“一帶一路”

共建“一帶一路”是我國改革開放后提出的第一個全球性、大規模、全方位國際經濟合作倡議。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調：“高質量共建‘一帶一路’。”這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察全球發展大勢、統籌國內國際兩個大局作出的重大部署，是新形勢下擴大高水平對外開放、開創合作共贏新局面的重要路徑，也是為中國式現代化營造良好外部環境的重要舉措。

2013年以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”取得了重大成就，合作領域不斷拓展、合作范圍不斷擴大、合作層次不斷提升，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，為增進同共建國家友誼、促進共建國家經濟社會發展作出了中國貢獻。新形勢下，高質量共建“一帶一路”，可以從3個方面來理解和把握。

第一，共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段。10多年來，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從“大寫意”轉向“工筆畫”，在推進互聯互通基礎上拓展成為貿易和產業合作平臺，成為全球規模最大、范圍最廣、影響最深的國際經濟合作平臺。發展戰略對接長效機制基本形成，合作成果惠及150多個國家的人民；基礎設施“硬聯通”不斷完善，基本形成陸海天網一體化互聯互通格局，中老鐵路總計開行旅客列車8萬多列、發運旅客超過6250萬人次，中歐班列累計開行突破12萬列，“錢凱－上海”海上運輸實現雙向貫通；規則標準“軟聯通”不斷深化，在共建國家間架起規則標準互聯互通橋梁；同共建國家人民“心聯通”日趨緊密，文化、旅游、教育等領域交流合作形式豐富，“小而美”項目幫助千家萬戶走上致富路，形成多元互動、百花齊放的人文交流格局。

第二，高質量共建“一帶一路”面臨新的國際形勢。近年來，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發。在當前嚴峻復雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰并存，但總體上機遇大于挑戰。置身于當前的世界環境，我們更加能夠體會共建“一帶一路”倡議提出的獨到性和前瞻性，更加能夠體會共建“一帶一路”發展的重大成就和世界意義。面對新的形勢，我們需要堅定戰略自信，保持戰略定力，勇于擔當作為，妥善應對各種風險挑戰，有效克服地緣沖突影響，正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關系，開創共建“一帶一路”更加光明的未來，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

第三，高質量共建“一帶一路”需要把握好新的要求。以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯互通為主線，以推進體系化機制化為重點，堅持四個“相結合”和三個“統籌”，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。四個“相結合”即高質量發展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學布局和動態優化相結合、量的增長和質的提升相結合；三個“統籌”即統籌深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和同共建國家人民“心聯通”，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，統籌鞏固傳統領域合作和穩步拓展新興領域合作。立足新階段、適應新形勢，需要抓好以下重點。一是加強與共建國家發展戰略、國際組織對接，強化合作規劃統籌管理，夯實高質量共建“一帶一路”的基礎。二是完善立體互聯互通網絡布局，深化絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，暢通多元通道，加快西部陸海新通道建設，全面提升互聯互通水平和重要通道支撐保障能力。三是全面提升務實合作質效，推進重大標志性工程和“小而美”民生項目協同增效，完善產業鏈供應鏈合作，提升中歐（亞）班列發展水平，拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅游、農業等領域合作，發揮重大國際合作平臺支撐作用。四是統籌發展和安全，完善多元化、可持續、風險可控的投融資體系，加強風險防控和海外利益保護，推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠。