加快農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興——訪農業農村部黨組書記、部長韓俊

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）對加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興作出戰略部署。

如何理解加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意義？“十五五”期間面臨怎樣的形勢任務？怎樣把《建議》部署落到實處？新華社記者采訪了農業農村部黨組書記、部長韓俊。

以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設

問：如何理解加快農業農村現代化的重大意義？

答：“十五五”規劃建議指出，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。農業農村現代化在中國式現代化全局中的戰略地位，可以從以下幾方面理解：

——實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務。農業是安天下、穩民心的戰略產業，是國民經濟和社會發展的基礎。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業農村現代化進程，直接關系中國式現代化目標的實現進程和整體水平。“十五五”時期，要進一步夯實“三農”發展基礎，向農業強國建設和鄉村全面振興聚焦發力，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

——加快農業農村現代化是應對各類風險挑戰的基礎支撐。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。在當前復雜嚴峻的背景下，必須把農業農村現代化這個中國式現代化的底座夯實得更加牢固，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，以農業農村的穩定發展來應對各種不穩定因素，為經濟社會大局穩定提供充足底氣和戰略主動。

——推進農業農村現代化是構建新發展格局的必然要求。“三農”向好，全局主動。黨中央明確到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。農業農村同全國一道基本實現社會主義現代化，億萬農民整體邁入現代化，將釋放出巨大的發展動能和消費潛能。要堅持把推進農業農村現代化作為構建新發展格局的重要著力點，打通城鄉協調發展的卡點堵點，努力縮小城鄉差距，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

——加快農業農村現代化是滿足人民美好生活需要的應有之義。農業農村農民問題不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的政治問題。到2035年基本實現社會主義現代化，大頭重頭在“三農”。必須順應億萬農民對美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快鄉村發展步伐，加快補齊農村現代生活條件短板，努力縮小城鄉發展差距，讓億萬農民共同分享中國式現代化成果。

“十五五”加快農業農村現代化、推進鄉村全面振興具備諸多有利條件

問：“十五五”期間加快農業農村現代化、推進鄉村全面振興面臨怎樣的形勢任務？

答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國農業農村現代化取得重大成就，鄉村全面振興取得重大進展。

一是糧食等重要農產品穩產增產。糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上，今年再創歷史新高達到14298億斤，人均糧食占有量超過500公斤。同時，棉油糖膠產能持續提升，果菜茶、肉蛋奶和水產品供應充足、種類多樣，老百姓的餐桌越來越豐富、健康，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。全面打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，建立健全防止返貧致貧監測幫扶體系，脫貧群眾義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全保障水平不斷提升，每個脫貧縣都培育形成了優勢特色突出、帶動能力較強的主導產業，脫貧勞動力務工就業人數連續5年穩定在3000萬人以上，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。

三是農業現代化取得顯著進展。農業科技裝備支撐不斷強化，農業科技進步貢獻率超過64%，農作物自主選育品種面積占比超過95%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要農作物耕種收基本實現全程機械化，農業科技創新整體邁入世界第一方陣。

四是鄉村建設和治理水平不斷提高。深入學習運用“千萬工程”經驗，加快發展農產品加工業，規模以上農產品加工企業營收預計18萬億元左右，鄉村休閑旅游、農村電商等新產業新業態不斷壯大。扎實推進鄉村建設行動，持續提升農村人居環境，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車、通動力電，村級衛生室實現行政村全覆蓋。推進鄉村治理，傳承保護優秀農耕文化，農民群眾精神風貌持續提振。

五是農村改革持續深化。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，農村集體產權制度改革階段性任務基本完成。大力培育新型農業經營主體，累計培育家庭農場近400萬個、農民合作社超過200萬家、農業社會化服務經營性主體110多萬個，有力促進了小農戶和現代農業發展有機銜接。價格、補貼、保險“三位一體”的農業支持保護政策體系進一步健全，農業農村發展活力不斷增強，城鄉居民收入比由2012年的3.10：1降低到2024年的2.34：1。

當前，農業基礎還比較薄弱，農村發展仍然滯后，農民持續增收壓力不小。必須充分認識“三農”發展在中國式現代化全局中的戰略地位，錨定農業農村現代化總目標，以推進鄉村全面振興為總抓手，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

全面落實加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興的戰略部署

問：黨的二十屆四中全會圍繞加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興部署了一系列重大戰略任務，如何抓好貫徹落實？

答：要把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神同貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述貫通起來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加強黨對“三農”工作的全面領導，落實農業農村優先發展要求，把黨中央關于加快農業農村現代化各項重大戰略部署落到實處。

提升農業綜合生產能力和質量效益——

堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，壓緊壓實糧食安全黨政同責，深入推進糧油作物大面積單產提升，高質量推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用，全方位夯實糧食安全根基。

統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，構建多元化食物供給體系，筑牢農產品質量安全防線，著力做大做強農產品加工業，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”轉化增值大文章，把農業建成現代化大產業。

統籌建立常態化防止返貧致貧機制——

要保持過渡期后幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，健全統一規范、精準識別、動態調整的常態化防止返貧致貧監測幫扶體系，確保不發生規模性返貧致貧。

要以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，實施常態化精準幫扶，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，繼續實行東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶等一系列行之有效的做法。

推進宜居宜業和美鄉村建設——

深入學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，創造鄉村優質生活空間。以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。

開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合，做好“土特產”文章，培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收。深入實施文明鄉風建設工程，持續推進移風易俗，增加鄉村優質文化供給。

提高強農惠農富農政策效能——

推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，堅持“大穩定、小調整”，確保絕大多數農戶原有承包地總體順延、保持穩定。加快健全現代農業經營體系，提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業社會化服務體系。堅持“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，加強宅基地規范管理。支持發展新型農村集體經濟，健全農村集體資產監管體系。嚴守政策和法律底線，確保農村改革始終沿著正確軌道前行。

健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。加強和完善農業支持保護制度，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，加大糧食主產區利益補償力度，實施產銷區省際橫向利益補償，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧的積極性。加強鄉村振興資金全鏈條監管，切實提高涉農資金使用效益。推動城鄉要素雙向流動，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。