財政政策如何繼續“更加積極” 擴大財政支出盤子，強化重點領域保障

記者從27日至28日舉行的全國財政工作會議獲悉：2026年要繼續實施更加積極的財政政策，擴大財政支出盤子，確保必要支出力度；持續優化支出結構，強化重點領域保障，提高政策精準度和有效性，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。

堅持內需主導，支持建設強大國內市場。

“我國內需市場潛力巨大，財政要在擴大內需、暢通經濟循環中積極發揮作用。”財政部部長藍佛安表示，2026年將大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。繼續安排資金支持消費品以舊換新，調整優化補貼范圍和標準；優化個人消費貸款貼息及服務業經營主體貸款貼息政策；支持發展消費新業態新模式，促進服務消費。同時，積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。

“財政資金‘投資于物’直接拉動基建投資，‘投資于人’滿足居民保障需求從而減少后顧之憂、釋放消費潛力。”粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，繼續發行超長期特別國債支持“十五五”時期國家重大工程，既確保一系列綜合效益好的項目持續落地，又擴大投資需求；財政支出繼續向民生領域傾斜，可逐步提高民生保障水平，提高居民消費意愿。

“繼續實施財政對于科技領域、個人消費和服務業經營主體貸款貼息政策，可以降低創新主體、消費者和服務業供給主體的融資成本，提升其科技創新、擴大消費和優化服務供給的積極性。”羅志恒說。

支持科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能。

“牢牢把握新一輪科技革命和產業變革加速突破的趨勢，加強財稅政策供給，不斷催生新質生產力。”藍佛安介紹，2026年將進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業科技創新主體地位；加強央地協調聯動，推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設；實施好首臺（套）、首批次應用保險補償政策，推動科技成果轉化和應用推廣；實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，開展新一批制造業新型技術改造城市試點，加快構建現代化產業體系。

切實加強民生保障，推進城鄉融合和區域聯動。

2026年，要進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障，包括積極發揮稅收、社會保障、轉移支付等調節作用，多渠道增加居民收入；進一步加大財政教育投入，支持辦好人民滿意的教育；提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系等。“在滿足民生需求中拓展發展空間。”藍佛安說。

2026年，要推進城鄉融合和區域聯動。扎實推進鄉村全面振興，提升農業綜合生產力和質量效益，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果；積極支持以人為本的新型城鎮化，完善財政轉移支付分配機制，推動相關公共服務隨人走、可攜帶；穩步推進城市更新；促進區域協調發展，落實和完善財稅支持政策，推動京津冀協同發展、長三角一體化發展等重大戰略實施。