學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答 | 如何理解把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，為今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了方向指引。

形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大形勢(shì)變化，迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，條件更為有利、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，食物多元化特征愈加明顯。2013－2023年，谷物人均消費(fèi)量下降13.2%，蛋類、鮮瓜果、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜人均消費(fèi)量分別增加82%、60.9%、55.7%、45.9%、16.5%，從“吃飽”到“吃好”、“吃出健康”的升級(jí)趨勢(shì)仍將繼續(xù)。隨著城鄉(xiāng)融合加深，農(nóng)業(yè)功能愈加多元，農(nóng)業(yè)發(fā)展邊界逐步拓展，產(chǎn)業(yè)融合成為一種趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。隨著科技革命深入推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在農(nóng)業(yè)加快應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速改造升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正被重新定義，農(nóng)業(yè)面貌將為之一新。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。“十五五”時(shí)期，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

第一，構(gòu)建多元化食物供給體系。把確保國(guó)家糧食安全作為發(fā)展農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。同時(shí)，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展、從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，廣辟食物來(lái)源。大力發(fā)展木本糧油生產(chǎn)和林下經(jīng)濟(jì)，不斷提高森林食品供給能力。推進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)資源高效利用相協(xié)調(diào)，積極扶持發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代加工物流等設(shè)施，升級(jí)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)出多樣性和生產(chǎn)效率。

第二，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級(jí)。做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”文章，協(xié)調(diào)發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等體系，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹配、批發(fā)零售銜接，全國(guó)布局成網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)負(fù)責(zé)。培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。

第三，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持各地依托本地特色資源，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章。

第四，強(qiáng)化科技賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技成果大面積集成推廣，培育發(fā)展新型種養(yǎng)模式。加快發(fā)展人工智能育種，主攻突破性品種培育。豐富數(shù)智技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用場(chǎng)景，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、無(wú)人機(jī)等在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展模式相對(duì)成熟、具有廣闊前景的智慧農(nóng)場(chǎng)、植物工廠、智能農(nóng)機(jī)等，持續(xù)推動(dòng)高蛋白微藻、二氧化碳人工合成蛋白質(zhì)等工廠化生產(chǎn)。