商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人解讀《企業(yè)境外履行社會責(zé)任工作指引》

近日，商務(wù)部發(fā)布《企業(yè)境外履行社會責(zé)任工作指引》（商合函〔2025〕673號，以下簡稱《工作指引》）。商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負(fù)責(zé)人對《工作指引》進(jìn)行了解讀。

一、《工作指引》的出臺背景

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“走出去”企業(yè)要遵守駐在國法律，誠信經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。商務(wù)部堅決貫徹落實，制定出臺引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為、履行社會責(zé)任的系列政策措施，開展覆蓋各類“走出去”企業(yè)的專題培訓(xùn)，與行業(yè)組織、境外中資企業(yè)商協(xié)會協(xié)同發(fā)力，多措并舉提升企業(yè)境外履行社會責(zé)任的意識和能力，取得積極成效。越來越多的中國企業(yè)在開展對外投資合作過程中，認(rèn)真履行社會責(zé)任，為東道國（地區(qū)）經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了中國企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好形象。

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，持續(xù)推進(jìn)完善海外綜合服務(wù)體系，商務(wù)部在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《工作指引》，引導(dǎo)和支持“走出去”企業(yè)提升跨國經(jīng)營能力，用實際行動踐行構(gòu)建人類命運共同體理念，落實四大全球倡議，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作中更好履行社會責(zé)任。

二、《工作指引》的主要內(nèi)容

《工作指引》共七章五十三條。主要內(nèi)容包括:一是鼓勵企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，把履行社會責(zé)任全面融入跨國經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和文化建設(shè)，提升履行社會責(zé)任的意識和能力。二是倡導(dǎo)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)供給、科技創(chuàng)新等9個方面支持東道國（地區(qū)）增強經(jīng)濟發(fā)展動力。三是倡導(dǎo)從屬地化經(jīng)營、勞動關(guān)系、社區(qū)關(guān)系、人文交流、參與公益事業(yè)等10個方面支持東道國（地區(qū)）民生改善與社會和諧。四是倡導(dǎo)從綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色礦產(chǎn)、綠色基建等8個方面支持東道國（地區(qū)）環(huán)境保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型。五是倡導(dǎo)從合規(guī)經(jīng)營、質(zhì)量管理、經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)等11個方面推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。六是倡導(dǎo)從管理架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、信息披露等8個方面增強企業(yè)履行社會責(zé)任的保障能力。

三、《工作指引》的主要特點

一是公共服務(wù)屬性較為突出。《工作指引》作為海外綜合服務(wù)體系建設(shè)的一項具體成果，系統(tǒng)性明確了企業(yè)境外履行社會責(zé)任規(guī)范，是服務(wù)廣大“走出去”企業(yè)的重要公共服務(wù)產(chǎn)品。

二是覆蓋面較廣。《工作指引》根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等議程、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以及東道國（地區(qū)）實際制定，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等維度提出全面的指導(dǎo)性意見，充分考慮不同類型企業(yè)的實踐能力，幫助企業(yè)完善境外履行社會責(zé)任的工作體系。

三是可操作性較強。《工作指引》充分吸納了優(yōu)秀企業(yè)在境外履行社會責(zé)任、推動可持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)驗，為企業(yè)提供了可操作的實踐路徑。同時，鼓勵企業(yè)因地制宜，結(jié)合實際情況在推進(jìn)落實中調(diào)整完善、探索創(chuàng)新。

下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，持續(xù)推動完善海外綜合服務(wù)體系，出臺更多公共服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足企業(yè)高質(zhì)量、專業(yè)化海外綜合服務(wù)需求，支持中國“走出去”企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。