商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》

近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人對《通知》進(jìn)行了解讀。

一、《通知》出臺的背景

2024年以來，商務(wù)部會同各地區(qū)、各相關(guān)部門深入推進(jìn)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，取得積極進(jìn)展和成效，為推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、帶動優(yōu)質(zhì)供給增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型、提高人民生活品質(zhì)提供有力支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號），明確2026年“兩新”工作總體安排。為進(jìn)一步明確2026年消費(fèi)品以舊換新工作要求，細(xì)化完善具體舉措，提升政策實(shí)施質(zhì)效，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，商務(wù)部會同相關(guān)部門起草印發(fā)了《通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》包括五部分，共13條具體措施。

第一部分是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化補(bǔ)貼政策和資金支持機(jī)制。2026年汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新（冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器）、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新（手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡）等四個領(lǐng)域執(zhí)行全國統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用和兌付計(jì)劃，確保政策全年平穩(wěn)有序?qū)嵤Ｒ?guī)范補(bǔ)貼審核和資金兌付，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼發(fā)放效率和政策實(shí)施規(guī)范化水平。

第二部分是給予地方更多自主空間，支持新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展。各地可在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方配套資金，自主實(shí)施補(bǔ)貼政策。對各地自主實(shí)施的補(bǔ)貼政策，鼓勵重點(diǎn)支持國務(wù)院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，合理確定補(bǔ)貼品類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分是提升精細(xì)化水平，推動補(bǔ)貼資金高效直達(dá)。迭代升級補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，輔助地方規(guī)范高效開展相關(guān)補(bǔ)貼申請審核工作，提高資金監(jiān)管效能。要求各地合理有序?qū)嵤┳灾餮a(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實(shí)體零售發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)便利度。

第四部分是加強(qiáng)合規(guī)管理，防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與政策，建立統(tǒng)一規(guī)范、“有進(jìn)有出”的消費(fèi)品以舊換新參與經(jīng)營主體管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、見到實(shí)效。

第五部分是健全組織保障，提升政策實(shí)施質(zhì)效。建立健全跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，深化部門數(shù)據(jù)共享交互，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。要求各地暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化宣傳解讀和活動推廣，推動消費(fèi)品以舊換新與打造“購在中國”品牌深度融合，舉辦系列促消費(fèi)活動，為群眾享受補(bǔ)貼創(chuàng)造場景、提供便利。

此外，《通知》還明確商務(wù)部會同相關(guān)部門制定分品類補(bǔ)貼細(xì)則，各地結(jié)合實(shí)際推動政策落細(xì)落地落實(shí)。

三、《通知》的主要特點(diǎn)

一是惠民生與促消費(fèi)結(jié)合。2026年中央繼續(xù)安排超長期特別國債資金，各地按比例安排配套資金，支持消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，推動真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，讓更多綠色、智能產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場活力，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)、投資于物與投資與人緊密結(jié)合的堅(jiān)定決心。

二是延續(xù)穩(wěn)定與優(yōu)化調(diào)整并重。2026年繼續(xù)實(shí)施汽車、家電、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策，在保持政策總體延續(xù)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，適當(dāng)優(yōu)化補(bǔ)貼品類和標(biāo)準(zhǔn)。同時，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至智能終端等新興領(lǐng)域，培育壯大消費(fèi)新動能，帶動新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是“管得好”與“放得活”并舉。2026年消費(fèi)品以舊換新工作加強(qiáng)全國統(tǒng)籌，汽車置換更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼政策由地方自主制定調(diào)整為全國統(tǒng)一；各地科學(xué)制定資金使用計(jì)劃，均衡有序推進(jìn)工作；健全部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，保障政策規(guī)范高效實(shí)施。同時，給予地方更多自主空間，允許各地在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，以智能產(chǎn)品為重點(diǎn)支持方向，因地制宜合理自主制定實(shí)施補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動地方積極性、擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策效果。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，印發(fā)汽車、家電及數(shù)碼和智能產(chǎn)品分品類政策文件，指導(dǎo)各地抓緊細(xì)化制定本地區(qū)落實(shí)舉措，推動2026年消費(fèi)品以舊換新政策盡快落地見效，以實(shí)際成效鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。