學習規劃建議每日問答 | 如何理解持續建設國家生態文明試驗區，建設美麗中國先行區

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“持續建設國家生態文明試驗區，建設美麗中國先行區，打造綠色發展高地。”這是以習近平同志為核心的黨中央引領生態文明建設取得新的重大進展作出的戰略安排。

第一，持續推進國家生態文明試驗區建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年8月印發《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》以來，先后設立福建、江西、貴州、海南4個國家生態文明試驗區。4個試驗區推進143項生態文明體制改革重大任務落實落地，為建設人與自然和諧共生的現代化提供有力制度保障。“十五五”時期，要持續加強國家生態文明試驗區建設的統籌協調，完善支持試驗區建設的一攬子政策舉措，積極謀劃推進試驗區建設重大任務、重點工程、重要改革。推動首批試驗區在現有工作基礎上，聚焦重點難點問題，以更高水平、更高目標推進生態文明體制改革。適時選擇不同類型、具有代表性的地區，擴圍建設第二批試驗區。

持續推進國家生態文明試驗區建設遵循的原則和要求。持續建設國家生態文明試驗區，要立足國家級生態文明體制改革綜合試驗平臺重要定位，將中央頂層設計與地方具體實踐結合起來，堅持目標導向和問題導向、整體推進和突出重點、積極主動和扎實穩健相結合，進一步增強生態文明體制改革的精準性、協同性、實效性，聚焦體制創新、制度供給、模式探索等重點，集中開展生態文明體制改革綜合試驗，凝聚改革合力、增添綠色發展動能，為完善生態文明體制機制探索有效路徑、建立實踐模式、打造標桿樣板，形成可在全國復制推廣的重大制度成果和經驗模式，為美麗中國建設提供堅強制度保障。

第二，抓好美麗中國先行區建設。國務院辦公廳2025年1月轉發生態環境部《關于建設美麗中國先行區的實施意見》。京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域層面，以及省級層面美麗省域、美麗城市、美麗鄉村建設正在有序推進。“十五五”時期，要堅持全國一盤棋，按照重大戰略區域、省域、城市、縣域4個層級建設美麗中國先行區，針對不同層級、不同類型打造各具特色的示范樣板，率先形成一批可復制、可推廣的標志性成果。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，打造綠色發展高地。聚焦推動綠色低碳發展、促進生態環境根本好轉、加強生態保護修復、筑牢生態安全底線和深化生態文明體制改革等5個方面，發揮特色譜寫美麗中國建設省域篇章。同時，統籌城鄉推進美麗中國建設行動，高標準建設美麗城市，整縣推進美麗鄉村建設。

建設美麗中國先行區遵循的原則和要求。美麗中國先行區建設是美麗中國建設體系中的重要內容，是當前和今后一個時期全面推進美麗中國建設的重要抓手。在工作目標上，要聚焦全面推進美麗中國建設中心任務，調動各方面積極性，以深化污染防治攻堅、改善生態環境質量、增進民生福祉為著力點，堅持改革創新、重點突破、示范帶動，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿。在工作重點上，美麗中國先行區建設要銜接污染防治攻堅，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態保護修復，進一步改善生態環境質量。在建設布局上，要突出因地制宜、分級分類、先行先試，為全面推進美麗中國建設打基礎、立標桿、強引領。在政策支持上，要有針對性地實施差異化政策，在資金、財稅、金融、科技等方面激勵與約束并舉，鼓勵先進、鞭策落后。