學習規劃建議每日問答 | 如何理解提升重要基礎設施本質安全水平

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“提升重要基礎設施本質安全水平”。本質安全的概念在工業生產、交通運輸、應急管理等領域廣泛應用，旨在從源頭上消除或減少危險因素，提高系統安全性，從根本上防止事故發生。這一重要部署，對于建設更高水平平安中國、推動高質量發展具有重要意義。

重要基礎設施在經濟社會發展全局中具有基礎性、戰略性作用。提升重要基礎設施本質安全水平，是有效遏制重特大事故、推動公共安全治理模式向事前預防轉型的治本之舉，對于統籌發展和安全，兜牢安全發展底線，不斷提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，更好保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有重要意義。重點要抓好以下幾方面工作。

第一，完善基礎設施安全技術標準規范，提升安全防護能力和極端情形下抗風險能力。構建多層次基礎設施安全技術標準體系，完善規劃、設計、施工、運營等各個環節標準，加強行業標準對國家標準的補充，適度提升重點領域安全防護標準，有效應對極端天氣、突發事件、網絡攻擊等更為復雜的安全形勢，進一步提升水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施在多重挑戰下的韌性水平。

第二，構建現代化工程建設質量管理體系，嚴把建設質量關，合理安排建設周期，推進精品建設和精細管理。健全基礎設施建設全周期閉環管理機制，依托覆蓋設計、施工、驗收全流程的標準體系，實現建設質量動態管控。加強前沿技術應用，推動工程優良率提升、返工成本降低，為打造精品工程提供堅實保障。強化規劃銜接與資源整合，確保安全設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。建立動態監測和風險預警機制，特別是加強高層建筑、燃氣、危險品儲存、地鐵、電梯等災害風險防控。

第三，加強基礎設施運行監測，強化人防、物防、技防相結合的預警防護，促進巡查排險和隱患整治。構建集日常巡檢、隱患識別、風險評估、整改驗收為一體的運營監測體系。強化物防建設，對關鍵設施結構加固并配置智能傳感器等硬件，提升物理抗災能力。深化技術創新，運用物聯網、大數據、人工智能對設施狀態進行實時感知與智能預警，實現風險早發現、早處置。注重人防與技防協同，通過培訓提升人員技能、借助智能工具增強效率，形成“人工+智能”互補監測網絡。加強部門之間的溝通協作，構建全方位設施風險防控網絡。

第四，強化基礎設施養護，提高專業化、信息化水平，增強設施耐久性和可靠性。構建全周期養護管理體系，明確重要基礎設施分類養護要求及質量評估指標，形成預防性養護、常態化維護、應急修復的閉環養護管理機制，切實提升基礎設施服務壽命與可靠性。構建設施狀態實時感知、健康程度智能分析、養護方案自動生成的數字化平臺，實現從被動響應到主動預防的轉變。加強專業隊伍建設與技術培訓，提升養護人員規范化作業能力，全面提升專業化養護水平。嚴格落實管理責任，建立跨部門、跨系統、跨層級的工作機制，加強宣傳引導和統籌協調，健全信息共享、聯動處置、高效運行的工作格局，推動重要基礎設施安全水平與經濟社會發展相適應。