學習規劃建議每日問答 | 如何理解加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。”伴隨著改革開放的歷史進程，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，新興領域已經成為我國經濟社會的重要組成部分，也是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。

習近平總書記強調：“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。新興領域各類組織和群體體量大、分量重，能不能緊密團結凝聚在黨的周圍，直接關系人心向背、關系黨的長期執政根基。新興領域各類組織和群體是創新創造的重要活力源泉，引導激發他們的積極性主動性創造性，對于發展新質生產力、推動高質量發展具有重要意義。新興領域蓬勃發展，面臨許多新情況新問題，對社會治理提出新挑戰新任務。

加強新興領域黨的建設，必須準確把握形勢任務要求，厘清新興領域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，不斷擴大新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，引導新興領域各類組織健康發展，引導新興領域各類群體堅定不移聽黨話、跟黨走，引導新興領域各類組織和群體在加強社會治理、維護社會大局穩定中發揮積極作用。

第一，不斷提高新經濟組織黨建工作質量。改革開放以來，民營企業、外資企業等非公有制企業蓬勃發展，近年來以平臺經濟為代表的新業態迅速興起，新經濟組織黨建工作開局破題、扎實推進。加強新經濟組織黨建工作，要抓好健全黨的組織體系這個基礎，堅持組織覆蓋、工作覆蓋同步推進，有形覆蓋、有效覆蓋同向發力。非公有制企業黨建重在鞏固提升，在融合上下功夫，引導企業把黨建融入生產經營管理，規范完善內部治理，堅持正確發展方向。混合所有制企業黨建重在分類推進，根據不同情況明確黨組織職責定位、發揮作用機制，提高黨建工作針對性、實效性。互聯網平臺企業和科技創新型企業黨建重在擴面提效，探索行之有效的黨建工作新模式。同時，注意加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。

第二，分類推進新社會組織黨建工作。加強社會團體黨建工作，特別是加強行業協會、學會、商會黨建工作和行風建設，嚴格負責人隊伍管理監督，推動健全法人治理結構，完善內部管理制度，加強誠信自律建設。深化行業協會、商會改革發展，調整優化結構布局，更好服務行業、服務社會、服務群眾。加強基金會黨建工作，引導基金會依法運行、規范活動。加強社會中介組織黨建工作，推廣律師、注冊會計師、稅務師、資產評估等行業黨建工作經驗，突出抓好中小執業機構黨建工作。探索推進社會服務機構和其他行業黨建工作。加強城鄉社區社會組織黨建工作，發揮街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織作用，引導其健康有序發展。加強社會組織培育和管理，引導社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

第三，加強新就業群體黨建工作和服務管理。新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量。要強化思想政治引領，加強關愛服務，發揮好他們的特點優勢，調動他們的積極性主動性，組織引導他們為社會治理貢獻力量。加強對新就業群體中流動黨員的教育、管理、監督和服務，激勵他們在本職崗位上履職盡責、成長成才，發揮先鋒模范作用。當前，新就業群體勞動權益保障等工作基礎還比較薄弱。要認真落實中央社會工作部等8部門關于加強快遞員、網約配送員服務管理的若干措施等政策舉措，推動構建和諧勞動關系，健全新就業群體社會保障制度，開展平臺算法和收費問題治理，把新就業群體權益保障納入企業社會責任評價體系，切實有效維護勞動者合法權益。

第四，嚴格落實新興領域黨建工作責任。新興領域黨建工作涉及面廣，需要各方共同努力。在黨委統一領導下，組織部門加強宏觀指導，社會工作部門加強歸口指導，有關部門具體推動，屬地發揮兜底作用。充分發揮有關協調機制作用，加強跨部門工作統籌和協同聯動。堅持管行業就要管黨建，業務主管單位要在指導工作的同時，注意了解建立黨的組織、開展黨的工作情況，推動黨建任務落實；行業管理部門要推動行業黨委、協會黨組織和執業機構黨組織提升整體功能，圍繞協調利益、化解矛盾、規范服務等重點事項，促進行業管理與黨建工作有效融合。各地在實踐中探索形成“兩新”工委運行機制，要結合新的形勢任務不斷優化完善。要發揮街道社區、園區等屬地黨組織作用，統籌本地區各類資源和力量，與業務主管單位、行業管理部門形成合力，共同抓好新興領域黨的建設。