學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，重心在基層，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、穩(wěn)固中國特色社會(huì)主義根基的必然要求，是更好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的內(nèi)在需要，對(duì)于維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷夯實(shí)國家治理的基層基礎(chǔ)。

第一，強(qiáng)化基層黨組織作用。增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)本地區(qū)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。指導(dǎo)制定市民公約、村規(guī)民約、居民公約和各類組織章程，搭建各方參與基層治理的平臺(tái)。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提高開展群眾工作、推動(dòng)基層治理的本領(lǐng)。完善基層監(jiān)督體系，健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

第二，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，增強(qiáng)行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)涉及綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。

第三，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，讓基層專注于他們?cè)撟?、能做的事。推?dòng)資源、管理、力量下沉，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建好用好黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)站點(diǎn)等陣地，讓基層有資源、有力量服務(wù)群眾、造福群眾。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，切實(shí)解決基層治理“小馬拉大車”問題，嚴(yán)格控制對(duì)基層督查、檢查、考核，讓基層有更多精力抓落實(shí)。推動(dòng)數(shù)字賦能基層治理，規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，整合優(yōu)化基層各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多格合一”、“一網(wǎng)通辦”，讓群眾得到更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理。深化黨建共建聯(lián)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地各部門各單位的資源和力量，動(dòng)員各類組織和廣大群眾投身基層治理實(shí)踐，攜起手來共同把群眾的事辦好。夯實(shí)鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理這個(gè)根基，支持和鼓勵(lì)群眾依靠自身力量解決社會(huì)治理中的問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。充分發(fā)揮文化的浸潤滋養(yǎng)作用，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題，不斷夯實(shí)社會(huì)治理文化根基。