何為首都都市圈？——《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》正式公布

《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》3日公布。這是全國首個由中共中央、國務院批復的都市圈規劃，也是時隔5年中共中央、國務院批復的又一部首都規劃。

面向“中國式現代化建設的先行區、示范區”的時代使命和“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》由京津冀三地聯合編制。規劃提出，到2035年，現代化首都都市圈構架將基本形成；到2050年，現代化首都都市圈將全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區。

規劃科學劃定約4.2萬平方公里首都都市圈實體范圍，提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。其中，“一核兩翼”發揮牽引支撐作用，有序推動北京非首都功能疏解，提升區域對首都功能的服務保障能力。圍繞京津雙城和多個節點城市，推動大中小城市和小城鎮協調發展，優化形成分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。還要依托京津、京雄走廊和多個空間圈層，形成區域協同高質量發展、空間治理能力提升的發展結構。

規劃劃定的空間圈層中，通勤圈強調職住協同，統籌考慮跨界通勤人口比例和綜合交通可達性兩個主要因素，劃定的通勤圈包括北京市全域和環京12個區縣，面積約2.7萬平方公里，將形成北京中心城區—北京城市副中心—北京平原新城—北京生態涵養區—跨界地區的功能梯次布局，促進一體化發展。

功能圈聚焦疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣。規劃明確，要重點推動北京中心城區與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協同發展、河北雄安新區與保定中心城區聯動發展，培育京津雄地區創新三角，提升首都都市圈核心競爭力。

建設京津、京雄走廊，是發展新質生產力的關鍵之舉。據了解，京津走廊北起北京懷柔科學城，南至天津港，全長約220公里，將建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊；京雄走廊北起點亦為北京懷柔科學城，南至河北雄安新區及保定中心城區，全長約240公里，將建設成為功能疏解與承接、科技創新、制度創新的高質量發展走廊。

產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，京津冀將推動各節點城市優勢互促、聯動發展，發揮產業合作重點平臺的輻射帶動作用，統籌推動城鄉融合發展、促進要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

據了解，規劃在起草階段，三地多次組織專家咨詢和論證會，聯合開展實地調研。規劃成果研究吸納了首規委成員單位、中央和國家機關有關部門和單位、三省市百余個委辦局和屬地政府的800多條意見建議，對文本內容進行了1200余處修改完善，最大程度凝聚了京津冀協同發展的共識。