國家網信辦有關負責同志就《關于提升境外人員入境數字化服務便利性的實施意見》答記者問

近日，國家網信辦、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家移民局、中國貿促會等11部門聯合印發《關于提升境外人員入境數字化服務便利性的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。國家網信辦有關負責同志就《實施意見》回答了記者提問。

問：請介紹一下《實施意見》的出臺背景。

答：黨中央、國務院高度重視完善高水平對外開放體制機制有關工作。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，拓展入境消費；提升入境游便利化國際化水平。

近年來，我國大力推動信息化發展，促進數字經濟與實體經濟深度融合，數字化服務體系愈發成熟。隨著免簽政策效應持續釋放，入境人員規模持續擴大，各有關部門相繼出臺便利舉措，特別是針對支付、出行、住宿等場景，境外人員入境數字化服務便利性持續提升。然而，境外人員入境使用數字化服務仍面臨多語種服務缺失、國際使用習慣不兼容等問題，全場景優化提升數字化服務體驗的重要性逐步凸顯。

制定出臺《實施意見》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，目的是進一步提升數字化基礎服務、支付服務、旅游服務和公共服務便利化、國際化水平，切實打通境外人員入境使用數字化服務的堵點、卡點，更好服務高水平對外開放，助力構建新發展格局。

問：《實施意見》制定中有哪些考慮？

答：《實施意見》堅持系統觀念、問題導向和場景驅動，處理好發展和安全、國內和國際、活力和秩序的關系，積極主動、穩妥有序推進制度創新和實踐創新，營造良好數字環境。

一是處理好發展和安全的關系。在提升境外人員入境數字化服務便利性、擴大制度型開放、以開放促改革促發展的同時，強化網絡安全防護能力，提升數據安全與個人信息保護水平，切實保護個人信息和權益，統籌推進高質量發展和高水平安全。

二是處理好國內和國際的關系。立足自身之需，擴大自主開放，堅持中外人士一視同仁，不搞特殊和差別待遇，在推動我國數字化服務主動對接國際通行模式的同時，幫助全球友人更好融入我國數字化服務生態，提升境外人員入境使用數字化服務的體驗和獲得感。

三是處理好活力和秩序的關系。一方面，著力推進境外人員入境數字化服務更加便捷，吸引更多境外人員入境旅游、消費、投資，助力提升經濟社會發展活力。另一方面，著力加強標準互認，督促數字化服務平臺依法依規提供相關產品和服務，在我國法律法規框架下，優化數字化服務體驗，有序推進數字化服務便利性提升。

問：《實施意見》的工作目標是什么？

答：《實施意見》提出建立互聯互通、包容普惠、標準互認的數字化服務體系，打造更加國際化、便利化的數字化服務環境的總體目標。具體分為兩個階段。

到2027年，入境數字化服務國際化、便利化程度顯著提升，數字化基礎服務更加暢通高效，居住、醫療、支付、旅游、公共服務等領域的數字化應用服務堵點基本打通、應用場景全面拓展，為擴大高水平對外開放注入強勁活力。

到2030年，入境數字化服務達到國際領先水平，互聯互通、包容普惠的數字化服務生態更加成熟，全場景數字化服務與國際通行模式深度銜接，數字化服務高水平開放促進經濟社會高質量發展能力顯著增強。

問：《實施意見》的主要內容有哪些？

答：《實施意見》明確了總體要求，提出5方面14條舉措。一是夯實數字化基礎服務，包括便捷電信業務辦理、加強外文數字化服務、建設數字化綜合服務平臺。二是完善數字化支付服務，包括提升數字支付便利性、完善消費數字化服務。三是優化數字化旅游服務，包括拓展文化和旅游線上服務渠道、便捷交通出行數字化服務、提升居住數字化管理水平。四是豐富數字化公共服務，包括提供數字醫事服務、強化教育數字化服務、優化投資創業服務、提升政務服務水平。五是加強網絡和數據安全保障，包括強化網絡安全防護能力、提升數據安全與個人信息保護水平等。

問：《實施意見》落地實施后，預期將取得哪些效果？

答：《實施意見》落地實施，將進一步發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，通過擴大數字化服務領域自主開放，持續激發我國經濟活力、深化高水平開放、提升我國國際形象，為我國經濟社會高質量發展提供有力支撐。

一是激發入境消費新潛力。完善數字化支付服務、旅游服務，有助于進一步釋放境外人員入境消費潛力，帶動旅游、住宿等服務業繁榮發展，激發數字經濟產業活力，發揮其對于吸引外資、拉動內需、促進增長的重要支撐作用，為經濟社會高質量發展注入新動能。

二是打造對外開放金名片。幫助全球友人更好融入我國數字化服務體系，將進一步提升人員往來便利性，促進國際合作深化，有助于推動更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放。

三是提升國際影響軟實力。借助網絡信息技術應用彰顯我國信息化發展成就，讓全球友人在親身體驗數字化服務過程中感知中國，有助于提升我國在全球人才流動和國際經貿合作中的競爭力、吸引力和影響力。

問：下一步就落實《實施意見》有哪些考慮？

答：國家網信辦將會同相關部門切實推進《實施意見》落地見效。一是強化部門協作，形成工作合力，深化智能技術應用，推動政策落實落地、高效實施。二是鼓勵有條件的地區及重點城市先試先行，總結提煉可參考、可復制的典型經驗。三是做好宣傳推廣，加強入境“第一線”投放宣介，利用重大國際活動宣介我國數字化服務，營造國際交流良好氛圍。