服務消費發展將迎重要戰略機遇期

2月6日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

將制定出臺家政、汽車后市場、演藝等具體領域支持政策

商務部副部長鄢東介紹，國務院辦公廳近日印發《工作方案》，對進一步優化和擴大服務供給、培育服務消費新增長點、促進服務消費提質惠民作出系統部署。

商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍表示，隨著居民生活水平提升，居民消費結構從商品消費為主向商品消費和服務消費并重轉變，服務消費日益成為經濟高質量發展的重要引擎。2020年至2025年，居民人均服務性消費支出年均增長8.5%，展現出強大的增長動能；人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重增長至46.1%，上升3.5個百分點。

“今后一段時期，服務消費發展將迎來重要的戰略機遇期，服務消費將在拉動居民消費率提高和推動經濟高質量發展中發揮重要作用。”孔德軍說，在消費規模擴大的同時，消費關注點正在從“有沒有”向“好不好”轉變，對個性化、多樣化、品質化服務消費產品的需求日益強烈。

商務部將依托服務消費協調機制，牽頭抓好《工作方案》落實，統籌各方面力量，加快培育服務消費新增長點，為我國經濟高質量發展提供有力支撐——

持續完善政策措施體系方面，將會同相關部門搭建培育服務消費新增長點的“1+N”政策體系，按照“一業一策”的思路，制定出臺家政、汽車后市場、演藝、鐵旅融合、入境消費等10多項具體領域支持政策，推動清理制約服務消費的不合理限制性措施。

促進服務消費提質惠民方面，將加快制定印發服務消費提質惠民行動方案，包括60多項具體舉措，從供給和需求兩端協同發力，會同相關部門推動提升文化娛樂、旅游休閑、體育賽事等領域服務供給水平。

抓好平臺載體建設方面，扎實推進消費新業態新模式新場景試點、汽車流通消費改革試點、國際化消費環境建設試點、高質量戶外運動目的地等先行先試平臺建設，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，促進服務消費新增長點培育。同時，繼續辦好“服務消費季”“中華美食薈”等促消費活動。

推動高速公路服務區充電設施建設和更新改造

交通運輸連接生產和生活兩端，與多個服務消費領域密切相關。交通運輸部綜合規劃司負責人劉東表示，交通運輸部聯合商務部深入實施服務消費提質惠民行動，不斷優化和擴大服務供給，為經濟高質量發展提供了有力支撐。

劉東介紹，交通運輸部擬培育一批交通運輸服務消費新增長點。推動小微型客車租賃高質量發展，將會同有關部門完善小微型客車租賃服務網絡，推動異地免費或低費還車，進一步加強重點時段租賃車輛的供應；培育發展游艇消費，正在加快研究制定擴大游艇消費的若干措施；著力擴大郵輪消費，支持有條件的地方發展郵輪服務。

自駕游已成為旅游消費的新熱點。劉東表示，將加強研究出臺精品自駕旅游公路實施方案，打造一批長距離、跨區域、高品質的自駕游精品路。推動高速公路服務區充電設施建設和更新改造，提升大功率充電設施數量。2026年，計劃在全國高速公路服務區建設1萬個以上的充電槍，其中大功率充電槍將不少于25%，從而著力提升充電服務的保障能力。

汽車改裝、租賃、賽事、露營等后市場服務，既與人民群眾美好生活需要息息相關，也具有很大的消費增長空間和潛力。孔德軍表示，商務部將持續推動汽車后市場服務消費擴容提質。建立健全汽車改裝標準體系，推動構建汽車改裝管理制度，促進汽車改裝市場積極有序發展；研究制定促進汽車租賃高質量發展的政策措施，進一步優化汽車租賃服務網絡，促進汽車租賃與旅游等產業協同發展。同時，圍繞房車露營、賽車賽事等，分領域完善政策設計，優化產品和服務供給，培育新業態、打造新場景，更好滿足群眾多樣化汽車消費需求。

體育賽事、網絡視聽、入境消費亮點紛呈

體育總局體育經濟司負責人艾郁介紹，2025—2026冰雪季，人氣和消費熱度不減。數據顯示，2025年11月1日至2026年1月31日，全國滑雪場累計接待客流量達1.18億人次，其中入境客流量125.5萬人次，同比增長89.2%；滑雪場及周邊消費總額691.5億元，交易筆數達8.9億筆，同比增長6%。

去年以來，體育總局在遼寧沈陽、浙江杭州、山東濟南等30個城市開展促進體育消費和賽事經濟試點工作，不斷豐富消費內容。同時，在河北、福建、四川等7地開展賽事帶動消費監測試點，2025年共監測重點賽事1947場，實現帶動消費431.28億元。今年，將深化兩個試點的相關工作。

網絡視聽已深度融入經濟社會和人們的生活，成為激活消費、服務民生的重要領域。廣電總局網絡視聽節目管理司司長王小亮介紹，目前我國網絡視聽用戶規模為10.91億，網民使用率達98.4%。2025年，網絡視聽全行業市場規模近萬億元。微短劇正帶動新的視聽文化服務消費。2025年，有3.3萬部微短劇上線播出，國內用戶近7億，市場規模同比翻番，突破千億元。

廣電總局將加快培育網絡視聽服務消費新增長點，引導創作更多兼具思想性、藝術性和市場號召力的精品力作。拓展“網絡視聽+”新模式，與教育、文旅、健康、電商等領域深度融合。突出技術創新驅動，深化生成式人工智能、虛擬現實等技術的融合應用。加大政策支持，強化生態治理，加強版權保護，構建健康有序、鼓勵創新的行業生態。

入境消費在提振消費方面發揮著重要作用。鄢東表示，商務部積極會同相關部門深化國際消費中心城市建設，推進國際化消費環境建設試點，不斷提升“中國游”“中國購”的吸引力。2025年，全國各口岸出入境外國人8203.5萬人次，同比增長26.4%，離境退稅商品銷售額同比增長95.9%；截至2025年底全國已有離境退稅商店近1.3萬家。

下一步，商務部將加強政策設計，優化平臺建設，持續打造“購在中國”品牌，不斷吸引和擴大入境消費；牽頭制定促進旅行服務出口、擴大入境消費相關政策措施；深化國際消費中心城市建設，持續推進國際化消費環境建設試點工作；大力發展離境退稅，進一步優化退稅服務，切實激發入境消費的潛力。