再延長30年！我國全面開展農(nóng)村承包地二輪到期延包整省試點

3月18日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》對外發(fā)布，對第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作（以下簡稱延包試點）作出具體部署。

為積極穩(wěn)妥做好延包試點工作，2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦會同相關(guān)部門指導(dǎo)各省從村組開始逐步擴(kuò)大試點范圍。按照黨中央部署，今年我國將在29個省（區(qū)、市）全面開展整省試點。

意見在總體要求中明確牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，提出工作中要做到“四個堅持”，包括堅持集體所有制不動搖、堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、堅持農(nóng)民主體地位、堅持維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

意見強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥有序開展延包試點工作的原則，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，首要的就是堅持延包原則。以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以第二輪土地承包合同到期為起點再延長承包期30年。以戶為單位開展延包，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，不能推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對于少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，要在“大穩(wěn)定”的前提下，依法依規(guī)在個別農(nóng)戶之間進(jìn)行小范圍適當(dāng)調(diào)整。

二輪承包以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口、土地等發(fā)生一定變化，涉及農(nóng)村承包地的矛盾問題在一些地方不同程度存在。意見明確，依法維護(hù)無地農(nóng)戶的合法權(quán)益，妥善處置因缺地少地導(dǎo)致生活困難農(nóng)戶的合理訴求。對前期試點中各地的做法經(jīng)驗，意見進(jìn)行了總結(jié)提煉，提出鼓勵按照相關(guān)規(guī)定通過集體收益分配、提供就業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等土地以外的方式解決突出矛盾。