學習規劃建議每日問答 | 為什么要強化規劃實施監測評估和監督

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保黨中央決策部署落到實處。”這對“十五五”規劃《建議》的落實和“十五五”規劃綱要的實施提出了明確要求。

“一分部署、九分落實”，落實“十五五”規劃《建議》、實施“十五五”規劃綱要是一個龐大的系統工程。為此，需要構建全流程規劃實施推進機制，推動各地區各部門制定可操作、可評估、可考核的目標任務實施安排，對約束性指標和公共服務、生態環保、安全保障等領域任務，強化責任分解落實；對預期性指標和產業發展、結構調整等領域任務，著力創造良好政策環境、體制環境和法治環境。與此同時，要進一步完善機制，切實加強對規劃實施的監測評估和監督。這是維護規劃嚴肅性和權威性、提升規劃實施全周期管理效能、不斷加強和改進規劃實施的必然要求。

規劃實施監測評估包括規劃實施的年度監測分析、中期評估、總結評估。規劃實施監測評估應當遵循系統全面、突出重點、遠近結合、科學嚴謹、實事求是的原則，重點監測評估主要目標指標實現情況、推動高質量發展貫徹落實情況、重大戰略任務推進情況、重大工程項目進展情況、專項規劃和區域規劃實施情況、發展形勢和環境變化情況，形成加強和改進規劃實施的對策建議。要堅持自評估與第三方評估相結合、綜合評估與專題評估相結合、目標導向與問題導向相結合、過程評估與效果評估相結合、標準化與個性化相結合、客觀評價與主觀感受相結合，在評估主體、評估形式、評估流程、評估標準等方面積極探索實踐，全面準確掌握規劃實施進展情況，客觀反映社會各界對規劃實施的意見和建議。經評估確需調整修訂的規劃，要嚴格履行審查批準程序。

規劃實施監督包括黨和政府監督、人大及其常委會監督、政協民主監督、紀檢監察監督、審計監督以及社會監督等。國務院組織對國家發展規劃實施情況進行中期評估、總結評估，分別形成中期評估報告、總結評估報告，報黨中央同意后，提請全國人大常委會審議。省、市、縣各級政府對同級發展規劃實施情況進行中期評估、總結評估，分別形成中期評估報告、總結評估報告，報同級黨委同意后，提請同級人大常委會審議。各級政協依照章程對發展規劃實施情況進行監督。紀檢監察機關、審計機關依法依規對發展規劃實施情況進行監督。各級政府及有關部門要將發展規劃實施情況作為政務信息公開的重要內容，及時公布實施進展，自覺接受各方面的監督。要把發展規劃實施情況納入各有關部門、地方各級領導班子和領導干部考核評價體系，探索實行規劃實施考核結果與被考核責任主體績效相掛鉤。國家工作人員在制定實施發展規劃中有違法行為的，要依法追究責任。

規劃實施涉及方方面面，其監測評估和監督也要跟進到方方面面。要切實加強黨對規劃實施監測評估和監督工作的領導，著力增強合力，提升系統性、專業性、精準性，不斷提高監測評估和監督工作的質效，確保規劃執行有力、落實到位。