19項改革創新舉措打造聯通內外、輻射周邊的“五個中心”——內蒙古自貿試驗區這樣建設

近日，國務院印發《中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。4月10日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹有關情況。

內蒙古地處祖國北疆，具有橫跨“三北”，內聯八省區、外通歐亞的區位優勢。商務部部長助理袁曉明表示，“十五五”開局之年，黨中央決定設立內蒙古自貿試驗區，進一步完善自貿試驗區總體布局，這是深入實施自貿試驗區提升戰略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。

探索建設無人駕駛等新型智能跨境運輸通道

袁曉明介紹，《總體方案》支持內蒙古自貿試驗區發揮區位優勢，用好國內國際兩個市場兩種資源，聚焦打造重要貿易節點、提升雙向投資合作質效、深化對內對外合作、促進要素融匯融通等7個方面，提出了促進貨物貿易提質升級、強化國際物流服務功能等19項改革創新舉措，將內蒙古自貿試驗區打造成為聯通內外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創新中心和產業合作中心等“五個中心”。

暢通向北開放國際大通道，服務拓展國際循環。2025年內蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續3年超1億噸。《總體方案》提出支持升級改造口岸基礎設施，強化航空、郵政、中歐班列等國際物流服務功能，探索建設無人駕駛等新型智能跨境運輸通道。

提升開放型經濟發展水平，助力做強國內大循環。2025年內蒙古進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半，在服務做強國內大循環、由通道經濟向樞紐經濟、產業經濟升級方面有進一步提升空間。《總體方案》提出，深化內外貿一體化改革等，促進興邊富民，增進邊疆民族地區民生福祉。

促進區域協同聯動發展，實現內外聯通互促共進。支持內蒙古自貿試驗區加快推行陸海聯動“鐵路快通”模式加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源，優化物流通道布局。支持內蒙古自貿試驗區與周邊國家在農業、能源、生態治理等領域開展跨境合作，打造跨境跨區域產業鏈。

因地制宜開展具有沿邊特色的制度創新

內蒙古自治區黨委常委、自治區常務副主席黃志強介紹，內蒙古自貿試驗區將因地制宜開展具有沿邊特色的制度創新，加強與周邊共建“一帶一路”國家在基礎設施互通、規則標準互認、民心相通互融等方面交流合作，發揮國家向北開放重要橋頭堡的窗口和平臺功能，建設好沿邊內陸開發開放戰略高地。

“2025年，內蒙古自治區外貿進出口總值的增速是6.4%，特別是邊民互市貿易額，同比增長65.4%。這都說明內蒙古自治區在沿邊開放高地的貿易方面具有堅實基礎。”內蒙古自治區商務廳廳長羅青介紹，《總體方案》在促進貨物貿易提質升級、增強服務貿易發展活力、創新發展邊民互市貿易方面，給予一系列有含金量的制度型改革試點任務。

羅青舉例，《總體方案》支持“推進周邊國家優質農食產品輸華檢疫準入”。內蒙古自貿試驗區可以推動相關準入擴大工作，提檔升級現有進境監管場地的服務和監管效能，穩步擴大周邊國家優質農食產品進口通道，更好滿足全國消費者對于市場多樣化的需求。

將農牧、能源、算力等優勢轉化為產業紅利

內蒙古的資源十分豐富。資源優勢如何轉化為現代化產業紅利？

優化提升傳統產業。發揮“糧倉”“肉庫”“奶罐”優勢，建設國家重要農畜產品生產基地。內蒙古糧食產量連續兩年超800億斤，牛羊肉產量、牛奶產量全國第一。《總體方案》圍繞發展生態農牧業、推進綠色食品認證、引進優質品種資源等作出部署。黃志強表示，將大力推進智慧牧場建設，完善綠色農畜產品溯源體系，拓展“農牧業+文旅”融合發展新場景，推進農牧文旅體商一體化發展，持續提升內蒙古優質農畜產品的知名度和影響力。

發展壯大新興產業。立足能源資源稟賦，建設國家重要能源和戰略資源基地。內蒙古新能源裝機、煤炭產能、電力總裝機、外送電量及20種礦產保有量都名列全國第一，風能資源技術可開發量約占全國的57%、太陽能資源約占全國的21%。在此基礎上，需要進一步提升電網消納能力，釋放綠電利用潛能，完善電力市場標準體系。《總體方案》提出支持內蒙古自貿試驗區完善綠電消納利用政策、開展綠色電力證書交易、完善設備回收利用標準體系等舉措，提升能源產業發展能級。

培育發展未來產業。內蒙古作為全國一體化算力網絡國家樞紐節點，2025年算力總規模、智算規模均居全國第一。《總體方案》提出建設邊緣算力中心、開展人工智能大模型訓練和應用、拓展綠色算力應用場景等試驗任務，支持內蒙古自貿試驗區面向更大范圍提供快捷高效算力服務。同時，積極拓展生物制造等新賽道，因地制宜發展新質生產力，將區位優勢轉化為開放優勢、政策紅利轉化為現實生產力。