2022中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管年度十大新聞

圖①：10月16日，重慶市涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織機(jī)關(guān)干部集中收聽(tīng)收看黨的二十大開(kāi)幕盛況。

圖②：7月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》實(shí)施推進(jìn)電視電話會(huì)議。

圖③：3月12日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在商超內(nèi)進(jìn)行食品安全檢查。

圖④：9月5日，江西省新余市渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在月餅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊使用過(guò)期原料、過(guò)度包裝等違法違規(guī)行為。

圖⑤：9月28日，北京市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在朝陽(yáng)門商圈一家店鋪就蟹卡蟹券情況進(jìn)行檢查。

圖⑥：江蘇省南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)西亭分局服務(wù)區(qū)進(jìn)行了“一站式”功能改造，打造服務(wù)市場(chǎng)主體的新陣地。

圖⑦：3月24日，福建省福安市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在一家藥店檢查感冒藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

圖⑧：8月7日，安徽省淮北市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員走進(jìn)夜市餐飲街區(qū)開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。

1 黨的二十大勝利召開(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10月16日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)隆重舉行。

按照習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)牢牢把握”和“在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫”的重要要求，緊扣黨中央“九個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”“七個(gè)聚焦”的明確要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，發(fā)出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研究謀劃明年工作思路與重點(diǎn)的通知》，舉辦以“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的集中輪訓(xùn)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，聚焦總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)國(guó)、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作總要求，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)和具體措施中，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，市場(chǎng)監(jiān)管部門大力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》部署要求，著眼服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，著力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

3 國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》

1月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署，明確基本原則，提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；二是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；三是維護(hù)和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通；四是完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；五是堅(jiān)守安全底線，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；六是構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

4 建立落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，保障人民群眾“舌尖上的安全”

9月，國(guó)務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，分別就進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任提出明確要求，持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。9月27日，國(guó)務(wù)院食品安全辦召開(kāi)全國(guó)食品安全辦主任會(huì)議，就落實(shí)落地兩個(gè)文件精神、建立健全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制作出具體部署。各地食品安全辦聞令而動(dòng)，全力推進(jìn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接、貫通協(xié)同，打造“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作閉環(huán)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員全面履行“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理職責(zé)。

5 市場(chǎng)監(jiān)管重拳出擊，嚴(yán)厲打擊涉疫藥品和醫(yī)療用品違法行為

12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，市場(chǎng)監(jiān)管總局迅速部署核查處理哄抬連花清瘟藥品價(jià)格問(wèn)題，連續(xù)發(fā)布《關(guān)于涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書(shū)》和關(guān)于規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序的工作提示等，從規(guī)范價(jià)格行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，對(duì)涉疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃出“九不得”紅線；明確要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)要求落實(shí)“八個(gè)責(zé)任”，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；針對(duì)防疫和民生用品生產(chǎn)銷售單位嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任明確提出“六項(xiàng)要求”。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門立即行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，并連續(xù)公布查處涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例。

6 我國(guó)首次全面統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入制度，登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.69億戶

3月1日，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》公布施行，首次全面統(tǒng)一各類市場(chǎng)主體登記制度。4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展“小個(gè)專”黨建工作，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等14部門舉辦首屆“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。11月1日，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》正式施行，明確個(gè)體工商戶的法律地位、重要作用，將已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行匯總集成，對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展作出制度安排，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。當(dāng)天，全國(guó)首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照在北京頒發(fā)。

截至2022年底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體1.69億戶，相比2012年底的5500萬(wàn)戶，凈增超1億戶，年平均增幅12%。截至2022年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)1.14億戶，占市場(chǎng)主體總量三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。

7 反壟斷法實(shí)施14年后首次修改，知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位被罰8760萬(wàn)元

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等規(guī)章配套修訂。11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。2022年，以實(shí)施新反壟斷法為契機(jī)，市場(chǎng)監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，健全競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)則體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，切實(shí)維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周和第九屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇成功舉辦，中央組織部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)浦東干部學(xué)院舉辦“省部級(jí)干部深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題研討班”。市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”等專項(xiàng)行動(dòng)，查辦市場(chǎng)壟斷案件149件、行政性壟斷案件73件，查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7874件。組織開(kāi)展4項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查創(chuàng)新試點(diǎn)，首次開(kāi)展國(guó)家層面公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，實(shí)施全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并依法處以8760萬(wàn)元罰款，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有力彰顯反壟斷執(zhí)法決心。

8 中國(guó)有效專利數(shù)量達(dá)到360萬(wàn)件，超過(guò)美國(guó)排名世界第一

11月21日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告。中國(guó)有效專利數(shù)量達(dá)到360萬(wàn)件，超過(guò)美國(guó)排名世界第一。

2022年，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獲得國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。《海牙協(xié)定》在我國(guó)生效，標(biāo)志我國(guó)在積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系方面邁出重要步伐。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。

9 打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，集中整治商品過(guò)度包裝、“天價(jià)”月餅和蟹卡蟹券成效顯著

4月以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)摸排處置涉老“食品”“保健品”領(lǐng)域問(wèn)題線索1.6萬(wàn)條，立案查處虛假宣傳、虛假違法廣告、消費(fèi)欺詐等違法案件3740件，移送司法機(jī)關(guān)案件565件，有力地守護(hù)了老百姓的“養(yǎng)老錢”，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

9月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》印發(fā)。市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展為期兩個(gè)月的集中整治商品過(guò)度包裝、“天價(jià)”月餅和蟹卡蟹券等問(wèn)題，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》及第1號(hào)修改單的宣貫工作。集中整治期間，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查經(jīng)營(yíng)者近90萬(wàn)戶次，檢查商品154萬(wàn)余件；查辦過(guò)度包裝經(jīng)營(yíng)者1404戶次，查獲過(guò)度包裝商品5190件，責(zé)令改正2773次；立案查處月餅過(guò)度包裝、“天價(jià)”月餅和蟹卡蟹券案件172起，連續(xù)公布一批集中整治典型案例。

10 市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)規(guī)范發(fā)布

4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行全面部署，為夯實(shí)做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)、提升基層監(jiān)管能力和水平起到重要指導(dǎo)作用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)解決“各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門怎么建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管所”的問(wèn)題，《建設(shè)規(guī)范》重點(diǎn)解決“市場(chǎng)監(jiān)管所建成什么樣”的問(wèn)題。

文件印發(fā)后，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極響應(yīng)，貫徹落實(shí)總局部署要求，深入研究制定工作方案，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)呈現(xiàn)新局面，強(qiáng)化基層、建設(shè)基層的氛圍愈加濃厚。