為企業發展提供全方位支持

民營經濟促進法草案向社會公開征求意見、優化無還本續貸政策、舉辦“吃貨節”、引導平臺流量傾斜……10月14日，市場監管總局、工業和信息化部、司法部和金融監管總局圍繞加大助企幫扶力度相關政策措施，回應社會關切。

構建機制穩預期促發展

當前，我國民營企業數量已超5500萬家，在全國企業總量中占比高達92.3%。個體工商戶也呈現出蓬勃發展態勢，總數突破1.25億戶。然而，近期企業在運營過程中面臨諸多壓力，遭遇了不少挑戰。

發展經濟，最重要的是信心和預期。正在公開征求意見的民營經濟促進法草案是提振民企信心的重要舉措，備受關注。司法部副部長胡衛列透露，草案公開征求意見以來，司法部已收到1000多條意見和建議。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發展民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法轉化為法律制度，落實平等對待、平等保護民營經濟的要求，構建穩定民營企業和企業家發展預期、促進民營經濟發展的長效機制。

在市場準入方面，草案明確規定市場準入負面清單以外的領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入；在科技創新方面，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務；在投資融資支持方面，支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化監管，允許合理設置不良貸款容忍度；在服務保障和權益保護方面，規范執法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實、性質、情節及社會危害程度相當作出規定，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。

胡衛列表示，草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業家精神”等寫入法律，并明確“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進民營經濟發展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內容成為法律制度后，必將促進民營經濟持續、健康、高質量發展。

創新形式解決資金需求

創新形式解決企業資金需求，是企業和政府共同面對的一大挑戰。國家層面正以前所未有的力度，推進一系列針對性強、覆蓋面廣的政策措施。

金融監管總局副局長叢林介紹，國家發展改革委與金融監管總局攜手，建立了支持小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接橋梁，確保依法合規、信用良好且有真實融資需求的企業能獲得必要的資金支持。

優化無還本續貸政策成為緩解企業資金周轉困境的關鍵一環，該政策不僅惠及小微企業，還階段性地擴展至中型企業，確保符合條件的續期貸款不因續貸行為本身而降低貸款分類。

此外，保險機制保障作用也被進一步挖掘。在工程建設、外貿出口等領域，履約保證保險、關稅保證保險等創新產品正逐步替代傳統保證金，上半年已成功助力52萬家企業盤活資金，減輕周轉壓力。同時，出口信用保險公司通過“信用保障+保單融資”的綜合金融服務模式，為出口企業提供了堅實后盾。

為解除基層信貸人員的后顧之憂，盡職免責制度也得到完善，有效激發了金融機構落實助企政策的積極性。

從成效看，這些舉措顯著提升了金融供給的規模與質量。截至今年8月末，人民幣貸款余額達到252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過多種方式提供了28.8萬億元的融資支持；普惠型小微企業貸款與民營企業貸款分別實現了16.1%和9%的同比增長。今年1月至8月，新發放的普惠型小微企業貸款利率更是同比下降了0.4個百分點。

在此背景下，市場監管總局局長羅文透露，未來質量過硬的企業還將獲得國家真金白銀的鼓勵，市場監管總局正著力推動金融機構將企業的質量能力、質量管理、質量品牌等質量信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業量身定制金融產品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實現質量融資增信授信額度3000億元，全面惠及各類企業。

多措并舉促消費擴內需

當前，不少工業企業面臨訂單不足、需求疲軟等挑戰，工業和信息化部副部長王江平表示，工信部四季度將與相關部門合作，推出一系列旨在促進消費、擴大內需的具體措施，幫扶企業開拓市場。

這一系列措施將重點聚焦于投資帶動，通過實施技術改造升級和設備更新，加速產業升級步伐。包括抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業新型技術改造城市試點。組織工業領域儲備項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。目前，工業領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

在擴大消費方面，工信部將組織優供給、促升級系列行動，不僅繼續推進消費品以舊換新政策，還將于年底前繼續舉辦新能源汽車下鄉專場活動，并同步推動充電基礎設施下鄉，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。同時，工信部還將啟動建設中國消費名品方陣，從歷史經典、時代優品、潮流新銳三個維度精心選樹千件中國消費名品，并推出首批百件具有全球認可度的優質品牌，通過全球性的傳播推廣活動，提升中國品牌的國際影響力。

在此基礎上，在全國布局建設特色食品產區，組織紡織服裝“優供給促升級”，以及“吃貨節”等“三品”全國行活動，刺激消費需求，持續擴大內需。

羅文介紹，即將出臺的《關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，將鼓勵網絡交易平臺企業合理配置流量資源，特別是向農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜。通過結合大型促銷等活動，加大對平臺內企業商戶的流量支持，幫助他們提高流量利用效率，提升經營管理水平，從而充分激發平臺內經營主體的內生動力和市場活力，為擴大內需、促進消費貢獻力量。