市場監管部門強化信用監管體系建設賦能高質量發展

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截至2024年11月底，全國市場監管部門累計修復各類經營主體行政處罰信息138萬條，修復經營異常名錄信息667.7萬條，修復個體工商戶經營異常狀態2557.8萬余戶。

近日舉行的中央經濟工作會議提出，必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。讓政府更有為，意味著要不斷建設法治經濟、信用經濟，著力矯正市場失靈，維護市場秩序，強化公共服務。信用監管是社會信用體系建設的重點內容，是建設誠信市場環境的重要手段，而市場監管部門是開展信用監管工作的核心。

國家市場監督管理總局近期連續對外發布一系列相關數據信息，從多角度多層面展現2024年我國在信用監管體系建設和加強信用監管執法方面取得的豐碩成果，為我國信用監管工作構筑起牢固“防火墻”。

12月初，市場監管總局對外發布消息稱，正加快推進市場監管信用修復全國統一平臺（以下簡稱統一平臺）開發建設，預計將于2024年年底或2025年年初上線，全面支撐高效辦成信用修復“一件事”。

11月底，市場監管總局發布消息：經過為期一年半的全面治理，全國市場監管系統數據質量提升行動取得顯著成效。通過系統治理，各地信用監管數據質量顯著提升，以前常見的數據項不全、年報數據零值率偏高、數據不合邏輯等問題得到較好治理，每月監測的數據問題率從1.54%下降到0.22%，全國數據質量平均評分從95.8分上升到99.41分。

2024年以來，市場監管總局多措并舉助力經營主體信用修復。截至2024年11月底，全國市場監管部門累計修復各類經營主體行政處罰信息138萬條，修復經營異常名錄信息667.7萬條，修復個體工商戶經營異常狀態2557.8萬余戶。

信用風險分類管理

據市場監管總局有關負責人介紹，統一平臺建成后，將充分發揮國家企業信用信息公示系統在經營主體信用信息歸集公示方面的優勢，為經營主體提供違法失信信息查詢、信用修復申請服務。經營主體只需通過國家企業信用信息公示系統首頁的電子營業執照登錄統一平臺，即可一鍵獲取行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等違法失信信息，全方位了解自身信用狀況。全國各級市場監管部門公示的各類違法失信信息，經營主體均可一鍵申請信用修復，通過跨省數據傳輸通道，實現異地信用修復，讓數據多跑路、群眾少跑腿，提高信用修復效率。

“統一平臺的開發建設有利于進一步優化信用修復機制，為經營主體提供更加高效便捷的信用修復服務，對鼓勵經營主體信用修復、推進高質量發展發揮積極作用。”該負責人說。

黨的二十屆三中全會部署了構建全國統一大市場的重大改革舉措。為加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，市場監管總局持續推動構建以信用為基礎的新型監管機制，以企業信用提升為主線、以信息歸集公示為基礎、以信用約束懲戒為重點、以雙隨機監管為抓手、以信用風險分類為依托，持續發揮信用賦能高質量發展的作用，通過信用環境的改善，推動市場環境、營商環境、發展環境持續向好向優。

市場監管總局實施信用風險分類，深化“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門綜合監管，推行“一業一查”。2023年，全國市場監管系統共抽查企業475.6萬戶，通過抽查對企業做到監管“無事不擾、無處不在”。全面實施企業信用風險分類管理，推動分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用，使抽查問題發現率平均提高51.9%，實現了精準監管。

市場監管總局還組織開展嚴重違法失信行為專項治理行動，實施“五個一批”，具體就是通過重點排查一批線索、集中查處一批案件、強力懲戒一批失信主體、曝光一批典型案例、形成一批制度機制成果，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。同時，通過國家企業信用信息公示系統，依法及時公示違法失信信息。

豐富信用監管工具

近日，寧夏回族自治區市場監督管理廳順利完成104家大型企業公示信息全覆蓋定向抽查檢查工作，重點核查大型企業登記事項、年度報告公示逾期尚未支付中小企業款項信息，督促企業嚴格履行《保障中小企業款項支付條例》，及時支付中小企業款項。

經書面檢查、網絡監測、現場檢查，3戶企業存在未公示逾期未支付中小企業款項信息，涉及合同44份，金額達2089.08萬元。

在具體檢查過程中，當地市場監管部門多措并舉讓企業切實感受到“既有力度又有溫度的監管”。比如現場核查時，與企業簽訂《大型企業公示信息承諾書》，規范引導企業正確填報年報公示信息，督促企業如實快捷提供檢查資料，提高經營主體年報公示誠信意識。

2024年8月，市場監管總局印發《全國市場監管系統深化信用提升助力經營主體高質量發展三年行動方案（2024—2026）》，以提升經營主體發展質量為著力點，圍繞構建市場監管系統信用服務發展的長效機制，提出健全信用修復、規范失信懲戒、拓展信用風險分類管理、推行柔性監管等13項重點任務。

11月1日，市場監管總局召開市場監管系統信用風險分類管理暨嚴重違法失信名單管理推進會。記者從會上獲悉，我國市場監管全系統在拓展深化信用風險分類結果與雙隨機抽查全面融合、推進信用風險分類與專業領域風險分級有機結合、豐富信用風險分類結果運用場景、強化信用風險監測預警等方面取得明顯成效，雙隨機抽查問題發現率較未實施信用風險分類管理前提高50%以上。通過完善信用風險分類管理各項制度機制，探索服務經濟社會發展的著力點，不斷拓展信用風險分類管理運用領域，做到監管效能最大化、監管成本最優化、企業干擾最小化。

市場監管總局通過豐富信用監管工具，推進營商環境不斷優化。比如，市場監管總局借助年報精細化管理，改革個體工商戶年報，深化“多報合一”，切實減輕企業負擔，近五年全國企業年報率均達91%以上。

近期市場監管總局發布的2024年10月中國企業信用指數結果顯示，10月中國企業信用指數為158.83點，較9月上漲0.47點，企業信用水平平穩向好態勢持續鞏固。

提升信用數據質量

數據是信用監管工作的基礎支撐，信用監管數據質量的提升和開放應用，可有效提高監管工作水平，助力經營主體發展。

為解決企業信用監管數據不全面、不準確、不規范等突出問題，推進信用監管與智慧監管深度融合，2023年4月，市場監管總局部署在全國市場監管系統開展信用監管數據質量全面提升行動，在健全完善數據管理制度、推動問題數據整改、拓展數據應用、助推產業發展等方面取得顯著成效。

此外，市場監管總局持續推進經營主體信用體系建設，提升企業誠信守法水平，部署全國開展信用提升行動，實施信用培育，推廣信用承諾，2023年助力2400多萬戶經營主體以承諾方式取得許可或修復信用。在國家企業信用信息公示系統公示企業信譽信息，提升守信企業獲得感。市場監管總局和國家發展改革委進一步加強了信用修復協同聯動，支持失信主體便捷高效重塑信用。超過2200萬戶經營主體實現信用修復，依法解除其在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，釋放了經營主體的活力。

近日，市場監管總局對外披露，在上海市、安徽省、陜西省以及河北省保定市、山西省太原市和山西轉型綜合改革示范區、河南省漯河市和濟源產城融合示范區、浙江省舟山市定海區開展深化信用修復試點，推動建立健全權責清晰、運行順暢的信用修復工作機制。具體包括：探索開展“并聯修復”等創新做法，在國家企業信用信息公示系統公示違法失信信息的經營主體只需一次申請，即可完成所有符合條件的違法失信信息的信用修復。同時，進一步推動信用修復結果協同聯動、共享互認，實現“一件申請，多項修復”“一次申請，全網修復”，進一步節約經營主體信用修復時間成本，提高信用修復效率。