河北保定推行“1﹢3”戶外廣告監管新模式

近日，河北省保定市市場監管局在全市范圍內推行“1﹢3”戶外廣告監管新模式，建立常態長效、智能高效、社會共治的戶外廣告監測工作新體系，以有效破解執法人員力量不足、違法廣告隱蔽性強、違法廣告識別判定專業壁壘高、監管全覆蓋難度大等突出問題，全面提升戶外廣告監管水平。

“1”，即依托1個廣告合規咨詢服務平臺為技術支撐。今年3月，保定市廣告合規咨詢服務平臺上線。平臺利用“AI大模型算法﹢人工復審”雙核機制，整合廣告發布前合規咨詢、行業數據分析、輔助監管研判、廣告普法宣傳四大功能，構建“四位一體”自助合規體系。該平臺所有合規咨詢服務全部免費，廣告主可通過平臺大模型算法對文本、圖片、視頻、音頻等擬發布內容一鍵上傳，兩個工作日內反饋審核結果，從源頭防范和降低經營主體違法風險；還可通過微信、微信小程序或關注保定市市場監管局公眾號便捷登錄。

“3”，即構建戶外廣告“監測網格員﹢特約監督員﹢合規指導員”的“3”員監督機制。各縣（市、區）市場監管局廣告監管執法人員任監測網格員，從社區工作者、物業服務人員、退休公職人員、人大代表、政協委員、電梯維保員工等群體中選聘責任心強、熟悉本地環境的人員擔任特約監督員，吸納廣告監管執法骨干、律師、法律顧問及各類行業協會會長、專家、資深廣告從業者等擔任合規指導員，建立覆蓋廣泛、反應靈敏的戶外廣告監督員隊伍。

為切實減輕基層負擔、提升工作效能，建立“前端采集—平臺初篩—專業研判—屬地處置—精準普法”五級流轉機制，明確職責邊界，避免行政資源浪費，該機制通過“3”員監測，將日常工作生活中發現的戶外廣告，拍照上傳至廣告合規咨詢服務平臺。平臺通過大模型算法對上傳內容進行審核，識別出涉嫌違法違規內容并標記“待專業審核”，推送至轄區市場監管部門專職監管端口。執法人員通過復核，依據廣告法及相關規章作出最終定性并進行線下處置。此外，該局通過對平臺數據的動態分析，進一步深化市場監管部門對廣告主、經營者、發布者的普法宣傳和合規指導，從源頭降低違法風險，形成“平臺智能篩查、三員協同發力、線索閉環處置、數據驅動決策”的運行機制，顯著提高戶外廣告違法線索發現率、核查處置率和案件查辦效率。

為確保“1﹢3”戶外廣告監管模式的順利運行，該局將進一步升級平臺功能，完善戶外廣告GPS定位功能、廣告線索錄入、智能監測識別、違法線索分類歸集、檢索統計、風險預警等功能，實現對重點區域戶外廣告的智能識別和科學分析，提升監測覆蓋率和精準度。

保定市市場監管局廣告監管科負責人表示，該局將以“1﹢3”戶外廣告監管模式為抓手，分層分類、有針對性地組織開展對監測網格員、特約監督員、合規指導員以及廣告經營主體的法律法規培訓，持續提升智能監測水平，切實保護消費者合法權益，營造清朗有序的戶外廣告市場環境。