陜西商洛全面落實(shí)不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)處理新舉措

記者近日從陜西省商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局自今年3月出臺(tái)《商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）以來(lái)，有效應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)問(wèn)題，保障規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月15日至6月15日，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局共接受投訴舉報(bào)2911件，相較2024年同期的3383件降幅達(dá)14%。

據(jù)商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局消保科科長(zhǎng)申智文介紹，近3年來(lái)，該局受理的投訴舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，從2022年的4315件躍升至2024年的12446件，增長(zhǎng)近2倍。其中，以郵寄信件形式送達(dá)的不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)問(wèn)題增長(zhǎng)速度明顯。“此類投訴舉報(bào)問(wèn)題呈現(xiàn)小額消費(fèi)投入、高額利益訴求、投訴舉報(bào)施壓、復(fù)議訴訟要挾等特點(diǎn)，當(dāng)事人善于利用制度規(guī)則給基層市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)困擾。”申智文說(shuō)，“2024年，基層市場(chǎng)監(jiān)管所下放鎮(zhèn)辦后，基層面臨人少事多、能力不足的突出矛盾，解決日益增長(zhǎng)的不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)問(wèn)題存在困難。”

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局從制度設(shè)計(jì)、機(jī)制協(xié)同、路徑優(yōu)化、能力提升等多維度綜合施策。2024年11月起，經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研與征求意見(jiàn)，經(jīng)商洛市政府同意并經(jīng)商洛市司法局合規(guī)性審查后，今年3月該局正式出臺(tái)了《暫行規(guī)定》。該規(guī)定針對(duì)不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)，明確堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管、問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)的處置原則，并列舉10類典型認(rèn)定行為，為規(guī)范處置提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。今年5月，配套編印《商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)異常名錄》，對(duì)名錄內(nèi)人員針對(duì)商洛市經(jīng)營(yíng)主體的投訴舉報(bào)，經(jīng)綜合研判可依法不予受理，有效遏制濫用權(quán)利行為。同時(shí)，大力推動(dòng)基層協(xié)同治理。今年3月，鎮(zhèn)安縣市場(chǎng)監(jiān)管局率先聯(lián)合公安、檢察、法院、司法、信訪、行政審批等7部門(mén)印發(fā)《依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)索賠行為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新提出“三訴三辦”（訴前精準(zhǔn)甄別分類辦、訴中部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同辦、訴后跟蹤回訪閉環(huán)辦）等細(xì)化措施。

針對(duì)不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，該局著力打破壁壘，主動(dòng)聯(lián)合公安、檢察、法院、司法、紀(jì)委監(jiān)委、行政審批等單位，構(gòu)建信息互通、職能互補(bǔ)、執(zhí)法互助的“三互”協(xié)同處置機(jī)制。在《暫行規(guī)定》制定過(guò)程中，充分征求26個(gè)市級(jí)部門(mén)意見(jiàn)；在投訴舉報(bào)處理和訴轉(zhuǎn)案辦理過(guò)程中，各部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，形成了從線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、行政復(fù)議到依法處理的全鏈條閉環(huán)管理。部門(mén)聯(lián)動(dòng)“三互”機(jī)制的形成，有效壓縮了不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)的生存空間，震懾了不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)行為。

為應(yīng)對(duì)數(shù)量多、訴求多、復(fù)議多的困局，該局持續(xù)開(kāi)展效能提升行動(dòng)。結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的投訴舉報(bào)處理路徑，針對(duì)不同處理結(jié)果制定了7種統(tǒng)一的回復(fù)模板，包括投訴不予受理、投訴受理終止調(diào)解、投訴受理成功調(diào)解、舉報(bào)不予立案、舉報(bào)予以立案、政務(wù)信息公開(kāi)回復(fù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)回復(fù)等情形。據(jù)悉，自《暫行規(guī)定》實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化路徑推行以來(lái)，牟利性投訴舉報(bào)數(shù)量無(wú)序增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制。

據(jù)了解，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)實(shí)踐反饋動(dòng)態(tài)優(yōu)化《暫行規(guī)定》及配套措施，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效能，提升跨部門(mén)協(xié)同處置效率；進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化處理流程和回復(fù)模板，不斷提升響應(yīng)速度與質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制不正當(dāng)牟利性投訴舉報(bào)增長(zhǎng)趨勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。