打出“組合拳” 構筑新生態(tài)——上海強化直播領域綜合監(jiān)管綜述

近年來，直播電商迅猛發(fā)展，在釋放消費潛力、暢通經濟循環(huán)中發(fā)揮了重要作用。如何規(guī)范新業(yè)態(tài)，護航其高質量發(fā)展？上海市市場監(jiān)管局通過打出一系列監(jiān)管“組合拳”，著力構筑健康有序的直播新生態(tài)。

2025年，上海市市場監(jiān)管局嚴格落實市場監(jiān)管總局關于推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的部署要求，聚焦直播電商這一新興領域，牽頭網信、商務、公安、稅務等部門，建立網絡直播營銷跨部門綜合監(jiān)管機制。梳理匯總16大類綜合監(jiān)管事項清單、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法聯(lián)動……一系列舉措打破部門壁壘，凝聚起監(jiān)管合力。針對本地20家重點直播電商平臺及直播間運營者，監(jiān)管部門開展實地檢查，及時反饋問題并精準指導，推動行業(yè)自律與外部監(jiān)管同向發(fā)力。

常態(tài)化“體檢”是上海市場監(jiān)管部門的一大創(chuàng)新。結合平臺經濟領域突出問題排查整治，監(jiān)管部門整合投訴舉報、輿情反映、日常監(jiān)管等信息，對6家主要直播電商平臺進行“體檢式監(jiān)測”。從1277項協(xié)議規(guī)則到239個直播間，逐一“過篩”，發(fā)現(xiàn)風險問題58個，一對一發(fā)放行政指導書督促整改，將風險隱患在萌芽狀態(tài)。

協(xié)同共治，方能行穩(wěn)致遠。上海市市場監(jiān)管局指導重點直播電商平臺開發(fā)協(xié)同共治系統(tǒng)，平臺可在線報送自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法線索，目前已報送47條。該局加強與上海市外商投資協(xié)會等行業(yè)組織的聯(lián)動，多次召開圓桌會議，為協(xié)會、企業(yè)、平臺、政府部門搭建面對面溝通橋梁，推動平臺優(yōu)化內部治理機制，形成政府引導、平臺自律、社會監(jiān)督的良性互動。

面對直播業(yè)態(tài)復雜多變的特點，上海市市場監(jiān)管局堅持問題導向，強化直播監(jiān)測執(zhí)法。將重點平臺主要直播間納入常態(tài)化監(jiān)測，聚焦虛假宣傳、價格違法等突出問題，綜合運用多模態(tài)、生成式大語言模型等新技術提升監(jiān)測效率。2025年累計監(jiān)測直播1.3萬余場次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索1002條，查辦網絡直播案件91件。

針對私域直播這一監(jiān)管難點，上海市市場監(jiān)管局率先破題，對利用私域直播引流、虛假宣傳誘騙老年人購買保健品的行為，開展專項整治，立案90余件，罰沒款260余萬元。在全國范圍率先查辦“有因直播”“目睹直播”兩起私域直播平臺幫助他人虛假宣傳案件，形成有力震懾。

深化市區(qū)監(jiān)管聯(lián)動，以全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推動長寧區(qū)市場監(jiān)管局探索直播帶貨“1+1+ N”監(jiān)管體系，建設直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)，布局直播監(jiān)測分中心和監(jiān)測點；指導楊浦區(qū)局開發(fā)直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)，構建“本地規(guī)則模型庫+AI模型庫”雙驅動監(jiān)測體系，監(jiān)測直播間超1000小時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索45條，立案查處16件。

在智慧監(jiān)管方面，上海市市場監(jiān)管局結合市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設，優(yōu)化完善網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)，構建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對網絡直播違法違規(guī)行為的高效處置。同時，深入開展穿透式監(jiān)管研究，從主體、客體和行為三個維度探索監(jiān)管路徑。作為市場監(jiān)管總局直播電商穿透式監(jiān)管試點地區(qū)，上海以“一艙、兩庫、兩行為”為基礎，搭建直播電商監(jiān)測系統(tǒng)，通過構建直播電商監(jiān)管駕駛艙，聚焦虛假宣傳、刷單炒信等突出問題，開展穿透式靶向監(jiān)管，為精準治理提供有力支撐。

2026年，上海市市場監(jiān)管局將立足上海平臺經濟特點，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，著力促進平臺經濟高質量發(fā)展。持續(xù)加強行業(yè)研究，借助高校、行業(yè)協(xié)會專家智庫資源，破解平臺“內卷式”競爭加劇、平臺主體責任落實不到位、AI應用普及帶來的違法線索發(fā)現(xiàn)難等新問題；進一步強化協(xié)同共治，對內加強條線協(xié)同，對外深化部門協(xié)作，提升系統(tǒng)施策能力；不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，出臺平臺信用分類監(jiān)管指導意見，推進直播電商穿透式監(jiān)管探索，以標準化賦能全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建，著力提升網絡監(jiān)管智慧化水平，為平臺經濟高質量發(fā)展注入更強動能。